綠色建筑低碳相關(guān)政策梳理
綠色建筑低碳相關(guān)政策梳理（2024-2025最新）
在雙碳目標(biāo)引領(lǐng)下，建筑領(lǐng)域作為我國能源消耗和碳排放的核心領(lǐng)域，綠色建筑已成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、推動建筑行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。近年來，國家層面密集出臺多項(xiàng)政策，從頂層設(shè)計到落地執(zhí)行，全方位規(guī)范和推動綠色建筑低碳發(fā)展，覆蓋新建建筑、既有建筑改造、建筑用能轉(zhuǎn)型、綠色建造等全鏈條，以下結(jié)合2024-2025年最新政策，梳理國內(nèi)綠色建筑低碳發(fā)展的核心導(dǎo)向與具體要求，嵌入行業(yè)熱度詞，助力網(wǎng)站SEO檢索優(yōu)化。
一、國家頂層設(shè)計：明確綠色建筑低碳發(fā)展目標(biāo)
當(dāng)前，國內(nèi)綠色建筑低碳政策已形成“雙碳引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)先行、全面推進(jìn)”的頂層布局，兩大核心政策構(gòu)成發(fā)展框架，明確階段性量化目標(biāo)，為行業(yè)發(fā)展劃定清晰路徑，核心熱度詞：雙碳目標(biāo)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。
2024年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》（國辦函〔2024〕20號），作為建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了兩大階段性目標(biāo)，為綠色建筑發(fā)展劃定硬指標(biāo)：到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長0.2億平方米以上，完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長2億平方米以上，建筑用能中電力消費(fèi)占比超過55%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%；到2027年，超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。
2024年5月，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（國發(fā)〔2024〕12號），將綠色建筑納入重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，銜接綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)與建材行業(yè)節(jié)能要求，推動綠色建材推廣應(yīng)用，強(qiáng)化建筑用能低碳轉(zhuǎn)型，要求結(jié)合非化石能源消費(fèi)提升行動，加大建筑領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用力度，助力實(shí)現(xiàn)2025年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%的整體目標(biāo)。
二、核心政策落地：覆蓋綠色建筑全生命周期
圍繞頂層設(shè)計，各相關(guān)部門細(xì)化政策措施，聚焦新建建筑管控、既有建筑改造、建筑用能轉(zhuǎn)型、綠色建造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動政策落地見效，覆蓋綠色建筑全生命周期，核心熱度詞：超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化、綠色建材、建筑電氣化。
（一）新建建筑：嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗建筑
政策明確要求，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升新建建筑節(jié)能降碳設(shè)計水平，充分利用自然采光和通風(fēng)，采用高效節(jié)能低碳設(shè)備，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱和防火性能。重點(diǎn)推動超低能耗、近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵政府投資的公益性建筑按超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，京津冀、長三角等有條件的地區(qū)率先加快推廣步伐，提升新建建筑中星級綠色建筑比例。
同時，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任，嚴(yán)把施工圖審查關(guān)和工程項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化年運(yùn)行能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或電耗500萬千瓦時）及以上建筑項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，從源頭遏制高耗能建筑建設(shè)，推動新建建筑向低碳、零碳升級。
（二）既有建筑改造：精準(zhǔn)發(fā)力，提升能效水平
針對我國既有建筑總量大、能耗高的現(xiàn)狀，政策重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立城市級建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目儲備庫，以城市為單位制定年度改造計劃，結(jié)合老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
改造重點(diǎn)明確：居住建筑節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上；聚焦空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備和外墻保溫、門窗改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)菜單式改造，同時加快供熱分戶計量改造，逐步推動具備條件的建筑按供熱量計量收費(fèi)，進(jìn)一步降低運(yùn)行能耗